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塔什干棉农vs多哈萨德预测:江蘇連云港:探索刑事和解新機制推進社會治理

2019-12-02 14:54  來源:檢察日報  責任編輯:聶明鏡
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塔什干棉农~吉达哈赫利 www.tmgkfc.com.cn “謝謝你呀,秋收都弄好了,馬上去工廠打打工……”近日,面對前來回訪的江蘇省連云港市贛榆區檢察院檢察長劉波,該區城頭鎮的農婦王某拉起了家常。

一年前,王某因瑣事把大姑姐打成輕傷一級。因雙方對賠償金額談不攏,公安機關調解未果,王某因涉嫌故意傷害罪被提請審查逮捕。劉波三次登門做工作,終于讓雙方的手握在一起,大姑姐獲賠5萬元,表示諒解,王某最終被依法不捕、不訴。

對于這類故意傷害案件中的輕微類型,贛榆區檢察院近年來樹立司法辦案新理念,建立調解賠償標準機制,打造專業化辦案團隊,構筑化解矛盾大格局,傾力修復受損社會關系。2014年以來,該院共和解不捕案件177件183人,和解不訴案件23件26人,無一人反悔發生信訪,并有效化解了23起群體性上訪。

今年10月,該院探索輕微刑事案件和解推動社會治理的做法得到了江蘇省委常委、政法委書記王立科和省檢察院黨組書記、檢察長劉華的肯定。

一個理念:

司法有溫度和解有標準

談到劉波三次登門讓大姑姐和弟媳婦實現刑事和解這個案子,連云港市人大代表、贛榆區塔山鎮黨委書記王聰益深有體會,“為一個小案子,檢察長帶著人大代表、鄉賢進村普法、講道理,凈化社會風氣,這讓基層干部很受觸動,群眾利益無小事,把矛盾化解在基層,我們都需要努力?!?/p>

一個看似不起眼的案子,為什么引起檢察長這么重視?劉波說:“這些年來,因鄰里親朋糾紛、瑣事爭執等引發的輕傷害刑事案件逐年增多,案子不大,但和老百姓密切相關,處理不好,占用大量司法資源不說,還容易擴大矛盾,影響社會和諧?!?/p>

根據刑事訴訟法和最高檢《關于辦理當事人達成和解的輕微刑事案件的若干意見》,犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪,通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解,被害人自愿和解的,雙方當事人可以和解。

早在2012年,贛榆區檢察院就開始探索輕微案件刑事和解,并推動公檢法司聯合會簽了《關于辦理故意傷害(輕傷)案件的意見》,2017年又完善為《關于進一步深化辦理故意傷害(輕傷)案件的實施辦法》。明確在法律允許框架內,輕傷害案件以刑事和解作為主要結案方式,四單位對輕傷害案件統一司法尺度,列出10條可以和解但不影響處罰的情形,統一賠償標準、辦案口徑、處罰標準,規定賠償金額除嫌疑方自愿外,以被害方法定損失3倍為上限。

“無論是調解還是和解,都不是和稀泥,而是有法律框架內的標準和流程。這樣既充分?;け緩θ說暮戲ㄈㄒ?,又防止訛詐等情況的發生?!備佑芮簿智囁諗沙鏊晃幻窬?。

有了統一尺度機制,可以和解的輕傷害刑事案件處理起來就難度小多了。2017年以來,僅贛榆區檢察院就以刑事和解的方式辦理此類案件57件62人,均作出不捕不訴決定,無一引發上訪。

一個團隊:

檢察長當示范調解室做平臺

為了高質量辦好輕傷害刑事案件,贛榆區檢察院于2012年成立了輕傷害專業化辦案團隊,2018年被列入江蘇省檢察機關重點培育的特色專業化辦案團隊。今年初,該院又成立了檢察長辦案組嵌入輕傷害辦案團隊,并制定了相關工作細則。

“入額院領導不僅要辦理重大、疑難、復雜這樣‘高大上’的案件,也要辦理案情簡單但直接和群眾打交道的‘接地氣’的案件,了解社情民意,推進社會治理?!備迷旱匙楦筆榧?、副檢察長車蓮珠說。

根據工作細則,入額院領導要親歷、直接、全程辦案,親自閱卷,制作法律文書,參與刑事和解、羈押必要性審查、司法救助等環節。特別是在刑事和解工作中,“我們不但要釋法,還要動情、說理,只靠法言法語有時候打動不了群眾?!繃醪ū硎?。為了和解一個鄰里糾紛造成的輕傷害刑事案件,他幾次趁著休息日登門,說土話、拉家常。全院檢察官助理輪流跟隨4名入額院領導辦理輕傷害刑事案件,樹立司法善意,鍛煉群眾工作能力。

為了進一步做好刑事和解工作,贛榆區檢察院專門設立了一個調解工作室,強化辦案檢察官與專職調解員協同作戰意識和能力。2016年6月,曾任該院紀檢組長兼政治處主任的王建國退休后,返聘回院組建了這個工作室,專司檢調對接。這位已經64歲的老檢察人,靠著他的初心、耐心、誠心,讓大量的輕微刑事案件得到和解。三年來,他促成和解案件117件,成功率達到98.3%,調解金額1403萬元,無當事人反悔。在他的身后,該院35歲以下干警都要輪流參與刑事和解工作,實行案件化辦理。今年10月,這個工作室獲評“江蘇省金牌個人調解工作室”榮譽稱號。

當然,并非所有的輕傷害案件都要和解?!爸揮星榻誶崳?、危害不大、認罪認罰的,才能和解,對于有黑惡性質的、持兇、累犯等十種情形,我們堅決打擊,賠償到位也不行?!繃醪ㄋ?。三年前,該院就辦理過一起年過六旬的環衛工人被毆打致輕傷案件,犯罪嫌疑人拒不認罪,但愿意賠償,并找多人作假證。該院及時引導偵查,將氣焰囂張的犯罪嫌疑人送上法庭,最終判處刑罰,有力維護了弱勢群體利益。

一個拳頭:

聚合各方力量共促治理現代化

在輕傷害案件刑事和解過程中,贛榆區檢察院并不是單打獨斗,而是握指成拳,邀請無利害關系的律師居中參與,人大代表、政協委員、人民監督員,乃至當地鎮村干部、鄉賢、當事人親友全面動員。

“大家組合起來,讓情、理、法緊密融合,我覺得這是雙贏多贏共贏?!苯帳∪舜蟠?、瀛之志律師事務所高級合伙人、主任曹立志在參與一次調解后表示。

在化解矛盾過程中,劉波和同事們還做好心理疏導、幫扶救助、跟蹤回訪。當發現被害人家庭生活困難的,積極落實和推進司法救助政策,為他們申請救助金。近三年,贛榆區檢察院共救助48人,發放救助金43.8萬元,還協調地方政府、民政部門,幫助家庭確有困難的2名被害人辦理低保、危房改造等。

和解之后,雙方的和好是不是只限于賠錢了事?承辦檢察官們會在一個月內和當地黨委政府一起“回頭看”,發現和解協議落實不到位的現場再調,確保案結事了人和,決不讓刑事和解成為“半拉子工程”。

11月20日,江蘇省檢察機關專門在贛榆區檢察院召開新時代矛盾糾紛化解工作新聞發布會,推介“贛榆經驗”。對此,南京大學法學院教授、博士生導師秦宗文教授點評說:“檢察機關積極探索輕傷害案件刑事和解,堅持以事實和法律為底線基礎,統一司法尺度,以‘和為貴’的傳統美德鈍化矛盾,增進和諧,體現了檢察人的時代擔當和職業擔當,有助于推進治理體系和治理能力現代化?!?/p>

編后記

當下,全國檢察機關正在如火如荼地學習貫徹落實四中全會精神,結合檢察職能推進國家治理體系和治理能力現代化。四中全會提出,完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”。贛榆區檢察院積極探索刑事和解新機制、豐富發展“楓橋經驗”的創新做法,正是落實四中全會精神、將“檢察智慧”深度融入社會治理的生動實踐,體現了檢察機關辦好每一個案件、做好每一起矛盾化解工作的不懈努力,收到了社會和諧、人民安康的良好效果。

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